【合规】中国法律咨询中心成立三十周年专题中国法律咨询中心
继往开
做大做强 法律咨询心三十年回顾与展望 成立顺应时代 应运而生 30年前的1984年10月25日，是法律咨询心的诞生之日。当天，政法委发出批准文件，标志着法律咨询心以下简称咨询心正式成立。 同年11月17日，庆祝咨询心成立的大会在人民大会堂隆重举行。仲勋彭冲班禅额尔德尼·确吉坚赞荣毅仁田纪云等领导人出席了大会。大会由法学会会长张友渔王仲方主持。 现年9 6 岁高龄的王仲方，满头银发，精神矍铄，回忆起当年的大会的盛况，他仍然兴奋不已成立大会规格很高，很重视，仲勋同志代表在大会作了重要讲话，他充分肯定了建立法律咨询心的必要性和重要意义，并在指导思想作风建设工作方法奋斗目标等方面，为咨询心此后的发展指明了方向。 咨询心的成立大会和仲勋同志的讲话，在当时的法学界和法律实界反响强烈。人民日报光明日报等重要媒体都在显著位置予以了报道。 1984年，恰逢我改革开放春潮涌动之时。当年，召开了十二届三全会，通过了关于经济体制改革的决定，确定了改革开放的蓝图。随着十四个沿海城市的对外开放，我在对外贸易利用外资引进先进技术等方面都在高速发展。但另一方面，由于我的法制建设在当时还处于起步阶段，内直接服于对外贸易和经济建设的权威法律咨询机构几乎处于空白状态。因得不到高质量的法律咨询服，致使我在对外合作蒙受了不的经济损失。 现实法律咨询的供不应求，也在法学会的工作体现出，越越多的单位纷纷找到法学会寻求法律上的帮助。例如，在香港问题谈判，外交部曾多次向法学会提出有关香港法律情况的咨询。再如，纺织品进出口总公司召开引进外技术设备洽谈会，也邀请法学会派专家到现场提供涉外贸易的法律咨询等等。 面对极速增长的法律需求，作为全法学界最高的学术团体，法学会必须勇于担当，有所作为。法学会成立咨询心，就是要为决策机关和各部门提供法律咨询意见。成立咨询心既是改革开放的需要，同时也是将法学理论与法律实践相结合，更好地服于‘四化’建设的需要。谈及咨询心的创建意图时，时任法学会常副会长王仲方如是说。 1984年3月29日，法学会组召开了扩大会议。会议对咨询心的名称管理机构人员构成办公地点及期主要工作，进行了整体规划。会议决定，咨询心从涉外经济法和内经济法起步，在2到3年内逐步发展成具有一批专职兼职人才的法学思想库，及时为及各部门的决策提供法律信息和咨询意见。 为密切与法学界的联系，扩大专家队伍的阵容，会议决定咨询心由法学会和社科法学所同领导，法学会常副会长王仲方为理事长，法学所所长王叔文为副理事长，同时提出了长年从事咨询工作的专家人选名单和担任顾问的老一辈资深法学家名单，并聘请魏家驹任咨询心主任，谢怀栻徐鹤皋任首席法律顾问，其后陆续聘请陈朱承陈秉五任咨询心副主任，负责主持咨询心的法律咨询业。会议还决定，咨询心常设工作人员10人，占法学会编制，对内称法律咨询部，办公地点设在西直门第二招待所法学会机关内。 1984年9月17日，法学会关于筹建法律咨询心的报告，正式上报政法委。 1984年10月6日，法学会与社科法学所再次召开法律咨询工作座谈会。会议根据同志在新35年庆大典上的讲话精神，着重讨论了开展法律咨询的重要性及建立咨询心的可行性。座谈会形成的建议，再次以内部简报的形式上报政法委。 法学会的报告和内部简报，很快得到了政法委和时任政治局委员书记处书记仲勋同志的高度重视和充分肯定。政法委于1984年10月25日对法学会的报告作出批复经与司法部同研究，同意你们提出的关于筹建‘法律咨询心’的报告，可即着手筹建，边筹建边总结经验。1984年10月28日，仲勋同志在法学会的内部简报上批示赞成建立法律咨询心，用您们的知识和才能，为祖四化建设发挥更大的作用。 至此，第一个全性的法律咨询专门机构正式宣告成立。 初创打牢基础，探索创新 成立大会召开之后，咨询心的各项工作随之全面铺开。在法律事方面，咨询心担任了八大贸易总公司和建设银行远洋运输总公司海关总署的法律咨询顾问，并且承办了一批复杂疑难的涉外法律咨询项目，其具有代表性的项目有 为美合作开发山西朔煤矿向外银行借款事项，出具法律意见书；参与日本北海道拓殖银行等七家外银行和信实业银行向工艺品进出口总公司商业贷款的谈判，修订贷款协议； 担任天津经济技术开发区法律咨询顾问；协助我土畜总公司去美出席反倾销案件调查庭； 协助土木工程公司赴巴西伊拉克和泰追还并处理外方欠款； 代表香港企业处理与内地企业商纠纷等等。 在对外交往与合作方面，咨询心充分发挥高端权威的优势，与多家外律师事所建立了经常性的业往关系，参与了联邦德美日本等律师合作组织的年会，并与澳大利亚最大的一家律师事所签订了合作协议。还与澳门亚大学联合举办了多期法律文凭课程。对外交往的扩大，既拓宽了业范围，同时也提升了咨询心的际影响力。 在做好实工作的同时，咨询心从创建伊始就十分重视理论与实践的紧密结合，用自己擅长的理论研究发现问题，总结规律，提出决策建议。仅在创建之初的三年间，咨询心就先后向及有关部门报送要报和简报总计不下35份。 1987年4月，咨询心关于建议引进信托法律机制的法律意见书报送到有关部门。认为，在改革开放的新形势下，我有企业在海外开拓经营的情况将越越多，为了从制度上保障海外有企业的所有权不至于流失，需要引进信托机制，尽快制定信托法。1993年8月，全人大成立信托法起草组，咨询心主任魏家驹出任第一组顾问。2001年4月6日，信托法获得通过。 在初创期的数年间，咨询心还将自己的成功经验和研究成果，汇集成册，先后出版了在境外依法保护个人合法权益实用手册内部资料涉外经济合同实英对照最新涉外经济合同实全书。 初创期的前几年，是咨询心风生水起硕果累累的快速发展期。时任咨询心主任魏家驹对那时情形至今感慨万千当时我们做了很多有意义有开拓性的工作，都取得了很好的效果，许多建议被采纳，许多涉外法律问题得到解决，有的案件直接为家挽回的损失就高达几千万美元。 然而，此后的咨询心在涉外法律服一枝独秀的局面，被纷纷成立的各种律师事所，特别是司法部直属一级的涉外律师事所所打破，竞争的压力越越大。根据家相关政策，咨询心只能接受法律咨询，无法开展诉讼代理。服手段欠缺成了咨询心的瓶颈。 为改变这种局面，咨询心提议组建一个以办理涉外经济法律事为主的律师事所，通过提供全方位的法律服提高自身竞争力。1988年9月1日，经司法部批准，由法学会申办的天律师事所以下简称天所正式成立，徐鹤皋被任命为主任。90年代期，夏军被法学会任命为主任。根据法学会的决定，此后的数年间，咨询心与天所两块牌子，一班人马合署办公。 天所成立后，咨询心的内业，尤其是诉讼和仲裁业得到了快速拓展。仅在成立之后的第一年，天所就承担了16家企业的常年法律顾问和4个法律项目的顾问，办理了27件诉讼案件和6件涉外仲裁案件，出具法律意见书12份，接待访咨询200余人次，其公信力和法律服水在内外均得到好评。 时任咨询心副主任陈朱承对当时的状况如此评价两块牌子，扩大了业领域；两个身份，更便于发挥优势；两者结合，可提供更全面的法律服。 进入90年代后期，由于诉讼业急剧增加，单纯的法律咨询服无法满足内外机构和法律服需求者的需求。为集力量满足社会各界的法律需求，咨询心的工作重心也随之逐步转移到法律服的实上。这一阶段，天律师事所的业得到了快速发展，服对象不仅保持了咨询心原有的建设银行等有大型企事业，同时还扩大到外金融机构如香港汇丰银行等海外企业。法律服范围也涵盖了当时所有的领域包括当时最新的上市公司业。 1993年，我新一轮机构改革开始实施。法学会机构改革方案1994年上报编办。方案将咨询心和天所确定为自收自支事业单位。同年11月，改革方案获编办批准。至此，咨询心和天所分别作为独立的机构，正式进入事业单位的序列。 2000年，司法部下发文件对律师事所的管理体制进行改革，要求事业单位企业和社会团体主办的律师事所不再属于行政和事业单位，不再具有行政级别和编制。根据家的改革政策，天所于当年完成改制，与法学会和咨询心脱钩。此后，咨询心原有人员绝大部分进入天所，退出事业编制，咨询心的各项工作也随之暂时止。 初创期的咨询心，伴随着我改革的进程走过了一条既辉煌又不坦的道路。但无论出现何种情况，咨询心对理想的追求并未停止，探索的脚步从未停歇。在这期间的各种尝试，无论是成功的还是尚未成功的，都将是咨询心最宝贵的财富。 重建二次创业，快速发展 面对改革开放不断深入法治进程逐步加快的形势，2003年，法学会换届结束后，法学会的领导深深感到需要对法学法律研究和服的力度进行调整和加强。2004年，韩杼滨会长刘飏常副会长等研究决定在法学会组建三个心一个是研究心，负责重大法律课题的研究；一个是信息心，负责把各地各高校各研究会的成果汇集起进行分析；两个心的成果要转化到实际工作之，还需要建一个咨询心，通过咨询心向提出决策建议，向社会各界提供法律服。通过三个心的建设把法学研究和法律服工作提高到一个新的水。 经过几年沉寂，2004年咨询心开始恢复重建，法学会副会长刘法合兼任咨询心法定代表人，直接领导和组织咨询心的恢复重建工作。 2005年10月，张所菲同志调任咨询心主持工作，后被任命为咨询心主任。紧随其后，一批年富力强精通法律咨询业的年轻同志也加入到咨询心的队伍之。至此，咨询心的各项工作稳步有序地开展起。 咨询心自恢复重建以，至今已10年。这10年是咨询心克服人员不足资金短缺渠道不畅经验不足外部竞争压力巨大等重重困难，在艰难的环境进行第二次创业的10年，同时也是咨询心由变大由弱转强实现跨越式发展的10年。 经过10年的不懈奋斗和执著追求，目前的咨询心已在专家资源品牌建设专业团队精品项目高层沟通等诸多方面，形成了自己的特色和优势，已成为我层次最高最具权威性和社会影响力的法律咨询服机构之一。 建成两个顶级的专家智库。一个是由我法学法律界150名最著名的专家学者组成的专家委员会；一个是由我百名资深法律实工作者参加的专业委员会。两个顶级智库的建立，既为咨询心提供了巨大的智力支持和质量保障，同时也为咨询心进入高端服领域奠定了基础。 打造疑难案件专家论证精品项目。2005年以，咨询心已对300件疑难繁杂和在内外有重大影响的案件，组织著名专家进行分析研究论证，并以咨询心的名义出具了法律意见书。其客观准确权威公正的法律意见得到各方充分认可和广泛采纳。目前，该项业已成为咨询心最具代表性的核心业和精品项目。 推进法律风险管理的理论研究和实推广。理论与实践紧密结合，是咨询心法律风险管理业的突出特色。在理论研究方面，咨询心承担着法学会法律风险管理研究心的日常工作，通过举办的际论坛年度峰会和高端培训等大型活动，推动理论研究向纵深发展。在实方面，为一大批大型企事业单位和政府机关提供了高端咨询和操作性服，推动研究成果向实践领域转化。 成立我第一家以法律专家学者为主体的调解心。调解心在最高人民法司改办指导下，于2013年5月成立。自2014年1月正式运行以，已有100多名专家学者出任调解心的调解员，调解的高端民商事纠纷案件已有百件，调解成功率高达80。目前的调解心已与法的诉讼工作成功对接，成为北京市法系统诉调对接五家试点单位之一。 承担最高人民法诉讼咨询服项目。从2014年8月开始，咨询心应最高人民法之邀，组织了上百名专家学者律师和心理咨询师在最高法立案大厅轮流值班，为前立案申诉的当事人提供义法律咨询。最高人民法强长对咨询心的这项工作给予了充分肯定。 开展多方位的学术交流活动。2010年以，咨询心与台湾法律风险理事会同举办了5届两岸法律风险管理研讨会。每年一次连续不断的系列研讨会，已成为两岸最高学术水的交流台。2014年，咨询心成功组织了全性的调解高峰论坛及优秀论文和典型事例评选活动。在行业调解和专业调解领域，如此高规格高质量高参与度的交流研讨活动，在全尚属首次。另外，通过际间的学术交流活动，咨询心先后与美法英德荷兰等的法律机构和组织建立了密切联系。 开展公益服，把社会效益放在首位。咨询心自成立以，自觉承担起应尽的社会责任，为社会各界和对普通群众提供无偿法律咨询。年，每年开展义咨询达上千件。 推进地方分心建设。在对原有分心加强管理的同时，咨询心自2014年开始，推出与地方法学会同组建地方分心的新模式。新建的分心借助咨询心和地方法学会两个优势，紧密配合当地政法委和法学会的心工作开展咨询业，既扩大了咨询心的社会影响力，又为地方提供了优质的高端的法律服。截至目前，贵州河北分心已正式成立，其他部分省市的分心正在筹建之。 坚持业研究，强化质量管理。恢复重建以，咨询心始终将业研究放在重要位置。到目前为止，专家论证的所有案例均已汇编成册，其具有代表性的典型案例已编成一套四册的案例丛书，公开出版。2013年10月，由咨询心编辑的法律咨询季刊正式创刊。这本内部刊物已成为咨询心营造研究氛围展示研究成果的重要载体。2014年4月，以14项规则8大流程为主体的咨询心质量管理体系正式实施，实现了咨询心质量管理的系统化规范化制度化。 创建自媒体，扩大品牌影响力。2 0 0 8年8月，咨询心网站正式开通，点击量已达30多万次。2011年2月，咨询心新浪微博开通，发布微博2000多条，粉丝达1万多人。2014年2月，咨询心微信公号开通，已发布13期期刊，发表数十篇文章。2014年9月，咨询心最新版宣传册定稿印刷并对外发放。 组建高效专业的工作团队。高知识结构，广泛的学科背景，专注的工作作风，是咨询心10年对团队建设的不断追求。目前的咨询心，具有博士硕士学位的人才已占全体人员的94，精通的专业覆盖了我法律各主要领域。个人的专业素养集体的职业精神和不懈的事业追求，已成为咨询心的核心价值观。 10年辛勤的耕耘，带10年丰厚的收获。回顾重建期成功的关键，已调任法学会会员部主任的张所菲直击主题首先是有明确的思路，解决干什么怎么干的问题；其次是充分挖掘自身的优势，千方百计，全力而为；第三是始终保持坚定的信念，脚踏实地地做好每一件咨询服。 展望乘势而上，再铸辉煌 30年的艰苦奋斗，铸就了咨询心不凡的业绩。如何将已有的成果发扬光大，如何将而立之年作为新的起点再创新的辉煌，是咨询心必须面对的新课题。2013年5月调任咨询心主任的赵晓谦认为当之急，是要制定出一个判断准确切实可行的规划方案，为今后的快速发展指明方向，找准路径。2014年3月20日，一份反复修改，几易其稿，并经全体人员多次讨论的咨询心期规划方案，送到了法学会领导同志的案头。 这份方案在全面分析内外环境客观评价利弊得失的基础上，提出了咨询心今后几年的奋斗目标基本策略和实施要点。 奋斗目标为利用六七年的时间，将咨询心打造成高端法律为主品类别多样业覆盖全的法律咨询服机构，力争在经营规模综合实力专业水准权威程度和社会影响力五个方面，达到同行业的全第一。 基本策略为实行全方位的快速发展，先把规模做大，在做大的同时逐步做强。 实施要点为将找资源扩市场创新品塑品牌借外力保质量六项措施，作为实现奋斗目标和落实发展策略的主要手段。 这份凝结着咨询心全体人员智慧和对未美好憧憬的方案，得到了法学会领导同志的充分肯定。同月25日，法学会副会长张鸣起作出批示未雨绸缪抢抓机遇，十分必要。咨询心要立足当前，着眼长远，乘势而上，实现做大做强的目标。同月27日，法学会组书记常副会长陈冀作出批示咨询心品牌好潜力大，要抓住机遇，明确思路，认真谋划，发挥优势，做大做强。 法学会领导同志的批示，既是支持和鼓励，更是激励与鞭策。咨询心副主任任伊珊表示我们必须加倍努力，以我们优异的成绩回报领导和全体职工的厚望。 30年前的1984年10月，咨询心的设立获政法委的批准。仲勋同志在成立大会上的讲话，确定了咨询心的性质职能和基本工作原则，为咨询心30年的发展指明了前进方向。 30年后的2014年10月，咨询心喜迎成立30年之际，的十八届四全会胜利召开。总书记的讲话和全会的决定，又为咨询心今后的发展创造了新的机遇，增添了新的动力。 有指引方向，有法学会的正确领导，再加上全体人员上下一心团结奋斗，我们的咨询心一定会抓住四全会提供的发展良机，加快前进步伐，在尽可能短的时间内做大做强，真正成为我法律咨询服领域的排头兵。对此，我们充满信心。赵晓谦主任的一番话，代表了咨询心全体成员同的心声。 在新的起点上，咨询心壮志满怀，整装待发。迎接她的将是更加美好的未。
